去年以来，重庆市交通行政执法总队港航海事支队，谋深做实“护民强港”品牌，推出了系列创新举措，不管是“两江游执法服务站”的设立京海策略，还是“智慧执法”手段的运用，都取得了可感可知的积极成效。
“护民强港”这个水域品牌为何而建？还有哪些全新目标要去实现？重庆市交通运输行政执法总队港航海事支队党总支书记、支队长万新荣进行了详细解答。
问：我们提出的“护民强港”品牌的内涵是什么？
万新荣：“护民强港”品牌是重庆市交通运输综合行政执法总队为港航海事执法专门打造的综合性执法品牌，聚焦“让港口更规范、让航道更畅通、让水运更便捷、让航行更安全、让水域更清洁”的“五让五更”监管理念，全力构建“安全、畅通、高效、绿色”的内河航运治理体系，其中，“护民”是价值原点京海策略，即聚焦民生安全与权益保障，体现“执法为民”的根本属性；“强港”是实践路径，即锚定港口高质量发展，助力重庆长江上游航运中心建设。
问：围绕“护民强港”品牌建设，我们港航海事支队做了哪些工作？
万新荣：一是建成投用两江游执法服务站。根据全市大综合一体化城市治理工作要求，支队聚焦群众反映强烈的虚假宣传、异地乘船等突出问题，主动对接8家相关职能单位，按照窗口前移、服务前置、部门协同的思路，于今年1月在洪崖洞客运码头共建“两江游执法服务站”。服务站日常运行按照“3+N”方式进行，其中“3”是3家常态化联动单位，重点做好高峰时段常态化便民服务及执法联动工作，“N”是其余6家单位，根据工作需要参与法治宣传等工作。通过建立完善联动执法、便民服务、普法宣传、联合值守、信息共享、定期交流等六项机制，为群众营造放心、舒心、暖心的出游环境。服务站投运以来，接受群众咨询8000余人次，处置购票等投诉40余件。
二是全面夯实“五让五更”工作基础。让港口更规范，坚持客货危滚四类码头分类治理，总结形成客运码头“三环节九事项”、普货码头“全时段”、危险货物港口“沉浸式”、滚装码头“四必查”检查流程，保障全市港口吞吐量突破2.3亿吨，同比增长2.9%；三峡游、两江游、洪磁线、凤磁线累计471.8万人次安全出行，同比增长14.3%。让航道更畅通，坚持影响航道环境各类因素和通航建筑物运行、船舶过闸“两关注”，突出涉客、川黔籍、待闸船舶等监管重点，保障2476艘次船舶、88.2万吨货物安全过闸，同比提升12.6%、21.7%。让水运更便捷，落实《川渝水路交通运输执法合作协议》，携手四川武胜、合川支队开展“砺剑2024”专项行动，落实《乌江（重庆段）水上交通安全监管联防联控机制》，定期组织参与片区季度会议，联合港航中心推进与贵州、乌江航道管理部门及涪陵、武隆、彭水、酉阳等支队在联合巡航、船舶过闸、保电调峰服务等方面联动协作。让航行更安全，开展恶劣气象信息共享和传递1100余条京海策略，成功应对8波洪峰安全过境，其中汛期“三阶段十到位”工作法被交通运输部选入“四基四化”建设典型案例。让水域更清洁，配合出台《重庆市船舶污染防治条例》，通过燃油抽检、示踪剂溯源、船E行核查等方式推进污染物“船—港—城”上岸交付，持续巩固“零排放”成效。
三是充分释放智慧执法应用潜力。搭建“一库一图”，与长江重庆通信管理局签订合作协议，在嘉陵江68公里流域建立水上数字资源服务应用，集成船舶自动识别系统动态信息、船舶船员船公司三基数据和沿线视频监控等信息，实现水上综合信息“一图展示、一库查询”功能。丰富“艇机协同”场景，构建优化以无人机、长江北斗系统、AIS、CCTV等组成的非现场执法监管架构，逐步补齐险滩、桥区、水工作业区域监管短板。完善数字平台建设，推进“危险货物港口监管”“中心城区嘉陵江客运航线安全监管”“中心城区嘉陵江船舶水污染监管”三个“一件事”建设，持续提升智能化监管能力、协同处置效率及应急响应水平。
四是纵深推进执法监督精准覆盖。突出三峡库区、乌江片区、渝西片区等流域不同特点，分类开展勤务提醒、暗访检查、区域联动及全市专项等督导，推动145处隐患闭环整改。立足云阳、奉节环保督察典型案例，举一反三建立9区县135座码头、直管127座码头“一码头一表”，对22座问题码头整改（保持）情况“回头看”。现场指导涪陵“1·19”船舶碰撞事故、合川“7·25”船舶打流险情处置和潼南涪江车渡重大事故隐患整改。
五是聚力打造共建共治共享新体系。深化“直属+地方”合作，贯彻落实《长江上游水域水上交通安全监管部门联勤联动合作协议》，与重庆朝天门海事处签订《水上交通安全监管联勤联动合作协议》，在外事活动、重要安保、重大节庆活动（如今年春晚重庆分会场）中联合加强交通管制，在汛期应对、应急处置、联合检查中信息共享、齐抓共管。深化“中心+区域”合作，贯彻落实《川渝黔滇交通运输“数字赋能·智慧执法”协作共识》，深化数字执法制度共享、执法信息归集共享、跨省共治优化营商环境等9个方面，参与了四川总队牵头对南充、宜宾等5地的实地调研，推进川渝执法管理协同、信息互通及船舶异地监管等机制，联合合川支队等部门多维度探索梳理枯水期、汛期对广元、广安、南充等川籍船舶安全过境“一域一策”措施，积极服务成渝地区双城经济圈建设和西部陆海新通道建设。
问：今年港航海事支队对继续打造“护民强港”有哪些新思路？
万新荣：总体思路是“1183”。即聚焦安全平稳向好“1”个总体目标推动各项工作提质增效，深化护民强港“1”个标志性品牌服务超大城市现代化治理，抓实党建统领、港口规范、航道畅通、水运便捷、航行安全、水域清洁、法治保障、区县指导“8”项重点任务，发挥好管理机制、执法能力、数字赋能“3”个方面支撑保障。
“护民”方面，继续规范各类港口经营行为，维护从业者合法权益；消除影响航道环境各类因素，关注通航建筑物运行和船舶过闸情况，保障航道畅通秩序；严厉打击船舶污染物偷排超排、港口码头违法建设及违法侵占港口岸线违法行为，守护“一江绿水、两岸青山”。特别是持续规范两江游水路运输辅助业经营行为，发挥好交通“窗口”作用，进一步在为民服务上做加法，在联动合作上做乘法，在规范涉企检查、为企业减负上做减法，以朝天门游客集散中心建造为契机，进一步拓展联动单位综合服务功能，建设更加完善的新“两江游执法服务站”，让人民群众切实感受到执法服务就在身边。严格实施船舶安全检查，实时监控通航环境，多形式为川籍过境船舶开展低水位条件下的护航带航，建立以执法艇为平台的“移动船员之家”，构建传递执法温度的“暖心驿站”，确保过境船舶航行安全有序。
“强港”方面，继续分类开展客货危滚码头“一港一策”治理，助力港口高效运转；主动融入成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设等国家战略，在“一干四支六线”航道网络发展构架中发挥干支衔接、通江达海、支持保障工作合力；着眼执法服务、风险防范、隐患排查及信息互通，积极融入长江经济带水运高质量发展形势；扎实推进“一线一册（策）”“一桥一册（策）”“一域一策”治理，夯实航行安全本质；落实中央环保督察整改要求和“两防一清”工作举措京海策略，落实重庆两江地区检察院长江上游航运中心“双检”协同合作，持续巩固污染物“船—港—城”上岸交付，共筑长江上游绿色屏障。
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